Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации. Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.
Единая информационная система – это общероссийский интернет-ресурс, на котором происходит размещение информации о проводимых закупочных мероприятиях, об их планировании и используемых при нормировании закупок правилах нормирования, общественном обсуждении закупок (если такое требование сформулировано в нормах действующего законодательства), о заключении, исполнении и расторжении контрактов по итогам конкурентных и неконкурентных процедур, о выявленных нарушениях в части исполнения контрактов исполнителями и о внесении соответствующих изменений в Реестр недобросовестных поставщиков. Именно по причине широкого функционала данного ресурса возникает необходимость в создании специального руководства пользователя, которое выступит в качестве специальной группы методических рекомендаций для осуществления пользования данной системой.
СодержаниеПоказать
- Где искать Руководство пользователя ЕИС
- Для чего нужно
- Какие блоки содержит
- Краткое руководство
- Общий блок
- Общее Руководство пользователя
Руководство пользователя ЕИС – это пакет документов, которые позволяют получить инструкцию по различным вопросам функционирования Единой информационной системы.
Где искать Руководство пользователя ЕИС
Если говорить о Руководстве пользователя ЕИС, то следует понимать, что речь идет не об одной инструкции, а о целом блоке документов, которые выполняют роль инструкции при работе в определенном разделе Единой информационной системы.
Для того чтобы найти руководство пользователя по определенному вопросу (они сформированы по блокам), авторизовываться не потребуется, так как данный раздел доступен всем пользователям портала, которые заходят на него. Порядок действий по поиску Руководства пользователя выглядит следующим образом:
- зайти на стартовую страницу Единой информационной системы;
- перейти на вкладку «Документы»;
- в выпадающем меню выбрать раздел «Материалы для работы в ЕИС»;
- при входе в данный раздел станут доступны все методические материалы и в виде документов в формате PDF, и в виде видеоинструкций. Необходимо только выбрать то руководство, которое необходимо.
Для чего нужно
Само Руководство пользователя состоит из большого числа документов и блоков в зависимости от того направления, по которому оно используется. При этом основные вопросы, которые встречаются чаще всего при использовании Единой информационной системы, сформированы по специальным блокам.
Руководство пользователя позволяет получить информацию о требованиях, которые применяются к рабочему месту пользователя системы, а также к той нормативно-правовой основе, которая должна быть освоена пользователем Единой информационной системы при осуществлении работы в ней по какому-либо направлению.
Также в Руководстве пользователя содержится информация о необходимых действиях пользователей (в виде специальной инструкции с пошаговым алгоритмом действий).
Какие блоки содержит
Все материалы, представленные в Руководстве пользователя, делятся на два больших блока: краткие руководства и общий блок вопросов.
Краткое руководство
В краткое руководство входят такие материалы по таким темам:
- предоставлению преимуществ участникам закупок в соответствии с Постановлением Правительства РФ №341 от 15 апреля 2014 года;
- проведению мероприятий по смене владельца реестровой записи (в исполнение Постановления Правительства РФ №615 от 01 июля 2016 года);
- работе с функционалом планирования и осуществления закупок на территории других государств;
- формированию уже принятых ранее или принимаемых в будущем бюджетных обязательств;
- осуществлению совместных закупок (то есть закупок централизованного типа) с участием нерезидентов Российской Федерации;
- регистрации участников закупочных мероприятий и их аккредитации в ЕИС;
- заключению контрактов по итогам электронных аукционов;
- запрещению бумажных способов определения исполнителя по заключаемому контракту;
- проверке электронных цифровых подписей потенциального исполнителя на предоставленных им документах;
- работе с календарем, формируемым в случае определенных событий, а также последующих уведомлениях в личном кабинете о таких событиях;
- работе в Единой информационной системе в части формирования и последующего размещения в ней аукционной документации структурированного типа;
- формированию порядка создания отчетов о проведенных закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организациях;
- контролю, проводимому в соответствии с положениями статьи 99 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок»;
- порядку установления запретов, ограничений и допусков, осуществляемых на основании положений статьи 14 указанного Федерального закона;
- порядку указания сведений о необходимости проведения мероприятий по банковскому сопровождению, а также по организации казначейского сопровождения;
- порядку формирования извещения о предварительном отборе потенциальных исполнителей по контракту;
- реализации требований Постановления Правительства Российской Федерации № 1428 от 27 ноября 2017 года;
- формированию начальной максимальной цены контракта, если валютой расчетов будет иностранная валюта;
- формированию сведений об обязательном проведении общественных обсуждений проводимых закупок;
- формированию и размещению документов, которые необходимы в случае заключения контракта по итогам электронной процедуры;
- установке требований по обеспечению заявки на участие в электронной торговой процедуре, например, в конкурсе или аукционе;
- ведению реестра контрактов;
- автоматической проверке факта нахождения информации о поставщике в РНП;
- организации работы специальных организаций от имени заказчика, которые осуществляют закупки в соответствии с положениями части 5 статьи 15 Федерального закона №44-ФЗ;
- в части работы с Каталогом товаров, работ, услуг.
Общий блок
Если говорить об общем блоке, то в него входят следующие виды материалов:
- общественное обсуждение проводимых закупок, если такое обсуждение носит обязательный характер;
- контроль и аудит в сфере закупок;
- заключение контрактов по итогам электронных процедур;
- ведение реестров контрактов;
- работа в личном кабинете участников закупок;
- формирование и размещение планов-графиков и планов закупок;
- подсистемы размещения информации о закупках, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок»;
- работа с принятыми и принимаемыми бюджетными обязательствами;
- работа контролирующих органов;
- использование реестра банковских гарантий;
- использование Каталога товаров, работ, услуг;
- взаимодействие с подсистемой мониторинга закупок.
Общее Руководство пользователя
Кроме того, среди блока основных документов можно также увидеть общее Руководство пользователя.
Данный документ является специально разработанным методическим пособием по полному использованию Единой информационной системы, в том числе в части осуществления всех необходимых действий пользователя системы. Руководство пользователя можно посмотреть по ссылке.
Каждый предприниматель желает развить бизнес, расширить клиентскую базу. Для достижения цели необязательно заказывать рекламу, использовать другие инструменты маркетинга. ИП или ЮЛ может зарегистрироваться в ЕИС госзакупки и принимать активное участие в разных торгах. Для создания личного кабинета (ЛК) необходима квалифицированная усиленная электронная подпись (УКЭП) и доступ в интернет.
ЕИС госзакупки официальный сайт: основные моменты
ЕИС содержит не только актуальную информацию о заказах. На портале каждый год публикуется десятки миллионов разных документов в электронном формате: от планов-графиков, НПА до актов выполненных работ, других форм. В системе формируются реестры договоров, составляется каталог ТМЦ, работ, услуг.
Нормативная и информационная база на сайте регулярно обновляется. ЕИС – это Единая информационная система, которая обеспечивает прозрачность торгам. Информация на сайте доступна для всех пользователей. На портале пользователь может найти:
- перечень подписанных договоров;
- планы закупок;
- РНП. Реестр недобросовестных поставщиков включает ФЛ, ЮЛ, которые своевременно не подписали контракт с заказчиком или существенно нарушили условия контракта;
- отчеты заказчиков;
- данные о проверках, жалобах и т. д.
Необходимость регистрации в ЕИС
Процедура регистрации в ЕРУЗ (Едином реестре участников закупок) позволяет ИП или юрлицу принимать участие в электронных закупках по:
- 44-ФЗ;
- 223-ФЗ (для представителей малого и среднего бизнеса);
- 615-ПП (на капремонт).
После создания в ЕИС личного кабинета ИП, юрлицо получает доступ к разным ЭТП (электронным торговым площадкам):
- Единая ЭТП;
- «Газпромбанк»
- ТЭК-торг;
- «Фабрикант»
- Агентство по госзаказу Татарстан;
- Российский аукционный дом;
- «Сбербанк-АСТ»;
- РТС-Тендер.
Что нужно для регистрации
Настоятельно рекомендуется завести ЛК в ЕИС:
- самозанятым, юрлицам, ИП, которые стремятся принимать активное участие в конкурентных закупках по 223-ФЗ;
- предприятиям, которые планируют участвовать в закрытых, открытых тендерах по 44-ФЗ;
- компаниям, ФЛ, ИП, которые хотят участвовать в отборах по капитальному ремонту общего имущества в многоэтажных зданиях по ПП № 615.
Этапы регистрации
Правила, которые утверждены ПП № 60, информируют об этапах регистрации в ЕИС:
- получение УКЭП в налоговой или другом удостоверяющем центре. Оформить ее можно бесплатно;
- регистрация, если пользователь не зарегистрирован, пройти процесс идентификации и аутентификации в ЕСИА через портал Госуслуги;
- подготовка сведений, документации, которые необходимы для регистрации: ИНН, ОГРН и т. д. При регистрации многие данные автоматически переносятся в ЕИС благодаря обмену информацией между государственными и контролирующими ведомствами.
Инструкция по регистрации
Процедуру регистрации требуется пройти на ЕИС закупки. Все этапы процедуры понятны на интуитивном уровне. Для начала процесса следует кликнуть на кнопку «ЛК» и выбрать «Личный кабинет участника закупок».
На втором этапе требуется скачать плагин для автоматической настройки рабочего стола. Затем нужно идентифицироваться через Госуслуги. Потом выбирается организационно-правовая форма компании, вносятся данные об ИП, юрлице (некоторая информация автоматически заполняется). На завершающем этапе пользователю нужно проверить внесенные сведения, кликнуть на кнопку «Подписать и разместить». Нового участников торгов зарегистрируют после в 00.00 по Москве.
Как участвовать в торгах
Ежедневно в ЕИС и на ЭТП публикуются разнообразные заказы для поставщиков, исполнителей, подрядчиков.
Все сведения о проведении госзакупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ содержатся на сайте. Размещение в ЕИС подразумевает публикацию госорганизациями заказа, в котором описывается:
- указание объекта закупки;
- ТЗ;
- проект договора, другая документация.
Закрытые заказы не размещаются в общедоступном разделе инфосистеме. Участникам закрытого тендера посылаются приглашение на участие и прикрепляют документы по торгам. Приглашение может отправляться двумя способами:
- через ЭТП (не ЕИС);
- по почте, другими методами.
Для получения полезной информации необходимо зайти на сайт ЕИС закупки и кликнуть на кнопку «Поставщикам».
Для поиска, просмотра размещенных заказов нужно нажать на раздел «Закупки». Поиск можно осуществлять по номеру, наименованию, ИНН заказчика и т. д. Предусмотрена возможность сортировки по НПА, другим параметрам.
Процесс участия в торгах на ЕИС – электронной площадке госзакупок – включает три стадии: составление и публикация заявок госорганизацией, которая выступает как заказчик, сами торги и подписание договора. Статья 24 44-ФЗ регламентирует нюансы проведения процедуры в зависимости от вида: аукцион, конкурс, запрос котировок. В некоторых ситуациях госучреждение подписывает контракт с единственным поставщиком согласно статьи 93 44-ФЗ. По 223-ФЗ проводятся конкурентные и неконкурентные торги. К первой группе относятся аукцион, запрос котировок и предложений, конкурс.
Различия, особенности открытых типов торгов представлены в таблице.
| Аукцион | Конкурс | Запрос котировок |
|
Критерий отбора поставщика, исполнителя |
||
| Стоимость предложения. | Число баллов, которые получил соискатель. | Стоимость предложения. |
|
Период подачи заявки |
||
| От 15 или 7 дней, если начальная максимальная стоимость договора менее 300 млн р. | Более 15 дней. | Более четырех рабочих дней. |
|
Состав заявки |
||
| 1) Информация об участнике, его соответствии требованиям госорганизации.
2) Характеристики товара. |
1) Первая часть – характеристики товара и т. д.
2) Вторая – документы о соответствии участника требованиям госучреждения. 3) Третья – ценовое предложение. |
1) Информация об участнике, его соответствие требованиям.
2) Характеристики товара. 3) Ценовое предложение. |
|
Этапы отбора исполнителя |
||
| 1) Подача заявок.
2) Проведение тендера. 3) Выбор единственного поставщика. |
1) Подача заявок.
2) Изучение первых частей заявок. 3) Предоставление окончательного предложения (переторжка). 4) Изучение вторых частей заявок. 5) Выбор поставщика. |
1) Подача заявок.
2) Выбор победителя. |
Но на сайте госзакупок действует антирейтинг. Если компания, попадает в РНП (реестр недобросовестных поставщиков), то лишается права участвовать в ГЗ в течение двух лет. Чтобы не попасть в список, нужно своевременно подписывать контракт на самом сайте и добросовестно выполнять условия заключенного договора.
Подробнее см. “Реестр недобросовестных поставщиков: кого в него включают и как им пользоваться“.