В 1953 г. Г. М. Маленков предложил новую экономическую программу: выровнять темпы развития лёгкой и тяжёлой промышленности, уменьшить налоги с сельских жителей, увеличить государственные закупочные цены на мясо, молоко, картофель, овощи, поощрять развитие подсобных хозяйств. Позднее к этому добавилась задача увеличения объёма производимой сельскохозяйственной продукции путём повышения урожайности полей и продуктивности животноводства». Но уже в январе 1954 г. укрепившийся у власти Хрущёв предложил изменить намеченный курс — расширить площадь пашни за счёт целинных и залежных земель Казахстана, Сибири, Урала. В течение нескольких лет ценой героических усилий в засушливых районах СССР, главным образом в Казахстане, было распахано около 40 млн га, на что ушла треть всего бюджета сельского хозяйства. В первые годы после начала освоения целина давала прирост производства зерна. В 1957 г. Хрущёв приступил к радикальным реформам в управлении. Он предложил заменить отраслевой принцип руководства народным хозяйством территориальным. Необходимость проведения преобразований объяснялась руководством страны потребностью в демократизации управления: расширить хозяйственные права республик, сократить управленческий аппарат . В соответствии с этими идеями были упразднены 10 общесоюзных и 15 союзно-республиканских министерств. Главными органами хозяйственного планирования стали Советы народного хозяйства (СНХ, совнархозы), руководившие одновременно многими отраслями промышленности на подведомственной территории. В их подчинение перешли предприятия общегосударственного значения, крупные стройки. Был Создан Совет народного хозяйства СССР как «общесоюзныи орган по руководству реализацией народно-хозяйственных планов», а в 1963 г. был создан союзно-республиканский орган — Высший совет народного хозяйства СССР (BCHX). Он координировал деятельность совнархозов, Госплана, Госстроя. Первоначальные результаты реформ, казалось, оправдывали ожидания: до конца 1950-х, по официальным данным, объём промышленного производства увеличился в 1,5 раза. Всё больший вклад в экономический рост обеспечивал топливно-энергетический комплекс.
Яркие события:
освоение космоса, применение атома,
химическая промышленность. Вступление
в НТР. База – ВПК. 1957 – попытки реформы.
Территориальные совнархозы вместо
министерств. Сокращение бессмысленных
перевозок, закрылись ненужные предприятия,
ускорилась техническая реконструкция:
к 1960 в 3 раза больше новых типов машин,
чем в предыдущую пятилетку. Кардинальных
изменений не было. До рабочего места не
дошла. Изменения в нормировании и оплате
вместо стимулирования. 1962-1964 – ухудшилось
продовольствиенное снабжение, т.к.
повышены закупочные цены, к-рые стали
обгонвть розничные, приходить дотировань.
Осень 1963 – кризис, исчез хлеб. Резкое
падение сбора, смели плодородный слой,
неурожай. Пришлось закупать.1962 –
реорганизация партийного руководства:
промышленная, сельскохозяйственная
организации. Рост партаппарата. Если
бы реформа удалась – не было бы
перестройки. Промышленность и с/х.
Сентябрь 1965 – начало реформы. Хозрасчёт.
Государство оставляет себе часть прибыли
(раньше – всю). Сокращение плана. Твёрдая
плата, на зависящая от прибыли, т.е.
продналог в промышленности, выдача
кредитов вместо дотаций, не допускается
менять планы без согласования с
предприятиями. Косыгин. Ускорился
экономический рост. Восьмая пятилетка
– выполнилась почти. К 70-м сущность
изменилась. Попытка провести при
свёртывании демократизации безуспешна.
В основном неудачно. Номенклатура,
непоследовательность, формальное
перевыполнение планов. Западносибирские
источники нефти, нефтедоллары. Попытки
улучшить планирование, стимулирования,
управление малоуспешны. Меры по
концентрации производства, промышленные
объединения, уменьшение бюрократизации.
Территориально-производственные
комплексы, формированное развитие
отдельных отраслей. 15 народнохозяйственных
программ, в т.ч. развитие с/х в Нечерноземье,
Западно-Сибирский территаориально-производтсвенный
комплекс, БАМ. Экстенсивный метод.
Требовали улучшение производственных
показателей. Тотальное планирование.
Дефицит бюджета. Коллективы не
заинтересованы. Автоматизация к началу
80-х только 15% предприяятий.
Фонд
развития. Фонд материального стимулирования.
Фонд социально-культурных мероприятий.
Через 5 лет реформы сошли на нет.
Министерства окружили предприятия, всё
испортили. 1965. Аграрная реформа: закупочные
цены были высокими, окупали себестоимость,
прибыль колхозам. Удобрения стали
доступны по цене. Работали плохо, с 60-х
– все городские жители ездили в колхоз.
Потом закупочные цены понизились, к
70-м вернулись к прежнему уровню. Поддержка
крестьянства была. Рос аппарат по
управлению, удорожание техники и услуг,
убыточность. Инвестиции не давали
результатов, вложили 500 млрд. Жёсткий
контроль. 60% управленцев низшего и
среднего звена – американские ставленники.
27. Нарастание кризисных явлений в экономике ссср в 1970-1980 гг.
Страна
впадает в застой в начале 70-х гг. Реформа
Косыгина была заблокирована деятельностью
министерств (см. предыдущий билет).
Тревожными признаками были:1. Национальный
доход СССР в 1970-1985 гг. не растет, темпы
даже уменьшатся (что было особенно
неприятно на фоне вложений капитала)
2. Малый рост производительности труда,
а сам рост — с убывающими темпами. Много
в эти времена говорили о снижении
фондоотдачи – прирост количество
продукции с каждого рубля вложений.
Причины это были в следующем: 1. Предприятия
сами не закупали сырье оборудование, а
только оформляли заявки. Они знали, что
Москва даст меньше заявленного, поэтому
они требовали гораздо больше. Получив
больше, у них скапливались излишки,
которые складировались на следующий
год, про запас. То есть продукция была
произведена, но она не использовалась!
2. Старые источники экстенсивного роста
(руды, энергоносители) близятся к
исчерпанию.Правда, начинается развитие
нефтегазовой отрасли Западной Сибири,
которая обеспечивает как сам СССР, так
и его экспортные потребности. Но чтобы
осваивать новые месторождения необходимо
двигаться во всё более отдаленные
районы, что требовало создания транспортной
и социальной инфраструктуры. Средств
на это – как вы уже догадались — не было,
в городах Сибири часто использовался
вахтенный метод (работники несли вахту
на отдаленных предприятиях, потом
возвращались в город). Затраты на добычу
росли, кончалась доступная нефть – для
добычи нужно было создавать нефтедобывающие,
механизированные комплексы. А это ведет
к подорожанию ресурсов. Не хватало и
трудовых ресурсов. Естественный прирост
составлял всего 2%, всё шло к нулевому
росту. Но дело было в том, что из 135 млн.
человек, занятых в экономике СССР, одна
треть – 45 млн. – была занято ручным
трудом. Значит, вопрос сводился к
механизации на рабочих местах, а прирост
населения не был так важен. Это поняли,
что было выражено в лозунге
«Интесификация-90». Но из-за неповоротливости
командно-административной системы
сделано в заданном направлении было
очень немного.
Эти
проблемы возникали на фоне роста
производства во многих отраслях. СССР
занимал первое место в мире по выплавке
чугуна и стали, по производству обуви.
США могли выпускать гораздо больше –
но им этого просто не надо было: Америка
выпускала качественную сталь. А в СССР
сталь была низкого качества, и чтобы
придать изделиям из неё прочность, нужно
было залить в них очень много металла.
С обувью – то же самое.Сопоставлять
экономику СССР и США нет никакого резона
– в СССР 80% приходится на группу А и 20 %
на группу Б (потребительские товары), а
в США все ровно наоборот. Единственное,
в чем СССР не уступал США – это в паритете
ядерных вооружений. Но создание оружия
уже перешагнуло разумные пределы и
тормозило развитие экономики. В середине
80-х доля ВПК в экономике составляла
порядка 50 %. На ВПК уходили огромные
средства, которые политическое руководство
предпочитало держать в тайне. В стране
начинается товарный голод, вызванный
ростом зарплат после реформ 1965 г. Доля
населения с достатком в 100 руб./чел.
выросла с 1970 по 1985 г. с 18 до 65%. Налицо
была инфляция, потому что товарная масса
так не выросла. Начинается нехватка
продовольствия, растут очереди –
продукты питания приходится ввозить
из-за границы, расплачиваясь за них
валютой от нефти, газа и золота. Это был
явный кризис, который вел к смене
политической и экономической системы
страны. Но о том, как была проведена эта
смена, я расскажу на отдельной лекции.
Запад
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Во второй половине 1950-х годов благосостояние колхозников, их заинтересованность в труде и урожайность сельского хозяйства в целом увеличивались (потому улучшалось и снабжение городского населения) благодаря следующим мерам:
1) освоенная целина в первые годы давала рекордные урожаи за счёт плодородия степных почв, веками каждый год удобрявшихся отмирающими травами;
2) повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию позволило больше вкладывать в развитие этой отрасли;
3) повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию также позволило лучше поощрять работников материально;
4) отмена налога на личное подсобное хозяйство и увеличение его площади также привело к увеличению урожайности.
В начале 1960-х годов руководство испугалось появления на селе новых кулаков. Предпринятые для предотвращения этого меры снизили в целом урожайность в стране также и за счёт снижения заинтересованности колхозников в результатах своего труда, но не только за счёт этого. Имеются в виду следующие меры:
1) распродажа техники из МТС колхозам вынудило последние потратить все свободные средства, вкладывать в развитие хозяйства стало нечего;
2) потеря опытных кадров из числа механизаторов снизило эффективность работы техники;
3) началось новое наступление на подсобные хозяйства, что снизило урожайность с таковых и уменьшило заинтересованность колхозников в урожае;
4) кукурузная эпопея вызвала сокращение посевных площадей ржи и пшеницы, но ожидаемых урожаев кукурузы получено не было;
5) урожаи на освоенных целинных землях резко упали из-за эрозии почвы (её, больше не скреплённую корнями травы, просто сдул сильный степной ветер).