Кто назначает руководство центробанка

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

Статья 14. Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на пять лет большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 251-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России.

На должность Председателя Банка России может быть назначен гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(часть третья введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 116-ФЗ)

В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка России Президент Российской Федерации представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.

В случае отклонения предложенной на должность Председателя Банка России кандидатуры Президент Российской Федерации в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз.

Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд.

Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации.

Председатель Банка России может быть освобожден от должности только в случаях:

истечения срока полномочий;

невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;

подачи личного заявления об отставке;

совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России;

непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», несоответствия его расходов, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми. При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

(абзац введен Федеральным законом от 03.12.2012 N 231-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N 102-ФЗ, от 28.12.2016 N 505-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(абзац введен Федеральным законом от 30.04.2021 N 116-ФЗ)

Председатель Банка России освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

(часть девятая введена Федеральным законом от 10.07.2023 N 286-ФЗ)

Учредители Банка России

Центральный банк России — главное финансовое учреждение страны. Он регулирует банковский рынок, контролирует все процессы, имеет серьезный вес в вопросах экономики. Многих интересуют учредители Центрального Банка России, их и рассмотрим.

14.07.20
72685

43

Существуют ли учредители Банка России, кто им руководит, первые лица главного банка страны. Можно ли стать частью этой структуры, купив ее акции. Что входит в задачи ЦБ РФ, кто и как осуществляет над ним контроль. Рассказывает специалист Бробанк.ру.

Кто является учредителем Банка России?

На деле сама структура ЦБ РФ кардинально отличается от привычных банков. Стандартный коммерческий банк всегда имеет акции, акционеров, реализует собственные ценные бумаги. С Центральным все совершенно иначе: акционеры Банка России не существуют, так как компания не является частной. Но вместе с тем она и не государственная — вот такая интересная организационная форма.

Центральный Банк важен для страны, но между тем он создан как отдельная структура, не подвластная правительству. Государство не правомочно вмешиваться в дела ЦБ РФ, этот орган самостоятельно принимает важные решения.

Так как это юридическое лицо, то возможно, что учредители Центробанка и существуют, но кто они — тайна за семью печатями, эта информация нигде не фигурирует. Вы не узнаете, кто учредители Центробанка России на его сайте: это обычные банки обязаны размещать эту информацию на своих порталах, ЦБ это не касается.

Интересный факт. По закону ЦБ РФ не принадлежит правительству и является независимой структурой. Но между тем, все его имущество принадлежит Российской Федерации. И уставной капитал организации в 3 млрд. рублей — это тоже федеративная собственность.

Вот и получается, что он — вроде как независимая единица, но между тем создан правительством, и все имущество принадлежит государству. Хотелось бы сказать, что владелец Банка России — правительство РФ, но документально это не так.

Глава ЦБ РФ

Это Эльвира Набиуллина. Она не — учредитель учредители Центробанк РФ, она занимает главный пост в этой структуре. И это значимое лицо во всем государстве. По версии Форбс она входит в список 100 самых влиятельных женщин мира. И на минуточку — она единственная россиянка в этом рейтинге. Есть все основания полагать, что ей благоволит даже Президент РФ, считая ее лучшим специалистом экономической деятельности в стране, он уважает ее и прислушивается к ее мнению.

Эльвира Набиуллина — заслуженный экономист России, является государственным советником. Пост главы Центробанка она занимает с июня 2013 года. Она стала первой женщиной, которая возглавила ЦБ не только в России, но и в странах большой восьмерки.

Действующий глава ЦБ родилась в Уфе в 1963 году в обычной рабочей семье. Она закончила школу на отлично, поступила в МГУ Ломоносова на экономической факультет и с отличием его окончила. В 2007 году окончила Йельский университет.

В Минэкономики России Эльвира Набиуллина пришла в 1994 году, в 1997 уже стала замминистра минэкономики России. Была министром экономики в 2008-2012 годах, затем стала помощником президента по экономическим вопросам. И 9 апреля 2013 года приняла высокую должность главы ЦБ РФ. В 2017 году она была переизбрана на следующий срок по инициативе В.В Путина.

Председатель избирается правительством на 4 года. После избрания государство не может уволить председателя до окончания установленного срока правления.

Совет директоров

Это не список учредителей Центрального Банка России, это люди, которые находятся на его верхушке, являются главными лицами в подчинении Эльвиры Набиуллиной.

Первые заместители:

• Скоробогатова Ольга Николаевна;
• Тулин Дмитрий Владиславович;
• Швецов Сергей Анатольевич;
• Юдаева Ксения Валентиновна.

Просто заместители:

• Вестеровский Руслан Николаевич;
• Поздышев Василий Анатольевич;
• Полякова Ольга Васильевна;
• Скобелкин Дмитрий Германович;
• Чистюхин Владимир Викторович.

Также в этот перечень входят советники председателя. Это опытные люди в экономической области Игнатьев Сергей Михайлович и Симановский Алексей Юрьевич.

Всего в совет директоров Центрального Банка входят 15 человек, включая Набиуллину. Они назначаются непосредственно председателем правления по согласованию с Президентом и Государственной думой.

Именно совет директоров принимает важные для экономики страны решения. Именно он оглашает значение ключевой ставки, от которой зависят многие сферы деятельности. Он же принимает решения, связанные с оборотом купюр на рынке, решает сложные вопросы, связанные с возмещением вкладов физических лиц. Директор — важная должность, на этих специалистов возложена обязанность регулирования экономической ситуации в стране.

По закону совет директоров принимает важные решение самостоятельно без утверждения правительства РФ. Но между тем, негласные согласования все равно имеют место быть.

Контроль над ЦБ РФ

Структура независимая, но обязана держать отчет перед правительством. Ежегодно он подготавливает отчет о деятельности и направляет его в Государственную Думу. Всегда назначается аудиторская проверка, команда специалистов тщательно анализирует годовую деятельность ЦБ. Кроме того, существует и внутренний аудит, который тоже регулярно проводится.

В отчете перед правительством всегда фигурирует информация об анализе денежного обращения в стране, валютное положение РФ, годовая финансовая отчетность Центробанка, собственное аудиторское заключение, обзор мероприятий по денежно-кредитной политике.

Кроме того, ЦБ ведет собственный сайт, где обязуется предоставлять важные сведения в свободный доступ. Он раскрывает информацию о своей деятельности, о проводимых операциях, о сделках с ценными бумагами и пр.

Делаем выводы

Если рассматривать, кто контролирует Центробанк России, то он держит отчет перед правительством. Это самостоятельная единица, которая принимает решения, но в любом случае советование с правительством ведется. Можно даже сказать, что это правительство советуется с ЦБ РФ в лице Эльвиры Набиуллиной. Какие еще важные выводы можно сделать:

• это юридическое лицо, но владельца Центробанка России и акционеров нет;
• нет и состава учредителей ЦБ РФ, есть только совет директоров;
• Банк России не в ответе за обязательства государства, а государство — за обязательства ЦБ РФ;
• все имущество ЦБ принадлежит государству, оно же внесло учредительный капитал при его создании. Без разрешения он не может распоряжаться этим имуществом, включая и золотовалютные резервы;
• Банк России правомочен давать инструкции и указания как госорганам, так и юридическим и физическим лицам;
• председателя назначает правительство сроком на 4 года. До окончания этого срока увольнение председателя невозможно;
• ЦБ не обязан выполнять распоряжения правительства, действует только самостоятельно.

Получается, что ЦБ РФ — подконтрольная, но независимая организация. Единственная структура, указания которой он должен выполнять, — это Международный Валютный Фонд.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы; развитие финансового рынка Российской Федерации; обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

Ключевым элементом правового статуса Банка России является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что Банк России выступает как особый публично—правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Независимость статуса Банка России отражена в статье 75 Конституции Российской Федерации, а также в статьях 1 и 2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Нормотворческие полномочия Банка России предполагают его исключительное право по изданию нормативных актов, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц, по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами. Банк России в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации не обладает правом законодательной инициативы, однако его участие в законодательном процессе, помимо издания собственных правовых актов, обеспечивается также и тем, что проекты федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся выполнения Банком России своих функций, должны направляться на заключение в Банк России.

Банк России является юридическим лицом. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью, при этом Банк России наделен имущественной и финансовой самостоятельностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России, осуществляются самим Банком России в соответствии с целями и в порядке, которые установлены Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Финансовая независимость Банка России выражается в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Банк России вправе защищать интересы в судебном порядке, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, так же, как и Банк России — по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами. Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, за исключением случаев, когда Банк России принимает на себя такие обязательства, а кредитные организации и некредитные финансовые организации не отвечают по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда кредитные организации и некредитные финансовые организации принимают на себя такие обязательства.

В своей деятельности Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума), которая назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России (по представлению Президента Российской Федерации) и членов Совета директоров Банка России (по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации); направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном финансовом совете в рамках своей квоты, а также рассматривает основные направления единой государственной денежно—кредитной политики и годовой отчет Банка России и принимает по ним решения. На основании предложения Национального финансового совета Государственная Дума вправе принять решение о проверке Счетной палатой Российской Федерации финансово—хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Кроме того, Государственная Дума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей, а также заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно—кредитной политики.

Функции Банка России

Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России выполняет следующие функции:

• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации
  разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации
  разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности
  функционирования финансового рынка Российской Федерации;
• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует

  наличное денежное обращение;

• утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;
• является кредитором последней инстанции для кредитных
  организаций, организует систему их

  рефинансирования;

• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской
  Федерации;
• осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной
  системе;
• устанавливает правила проведения

  банковских операций;

• осуществляет эффективное управление золотовалютными
  резервами Банка России;
• принимает решение о

  государственной регистрации
  кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление
  банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

• принимает решения о государственной регистрации
  негосударственных пенсионных фондов;
• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций
  и банковских групп;
• осуществляет регулирование, контроль и надзор за
  деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными
  законами;
• осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере
  оказания профессиональных услуг на финансовом рынке в соответствии с
  федеральными законами;
• осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг
  и проспектов ценных бумаг, регистрацию отчетов об итогах выпусков эмиссионных
  ценных бумаг;
• осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами
  требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и
  ценных бумагах;
• осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере
  корпоративных отношений в акционерных обществах;
• осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства
  Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых
  для выполнения функций Банка России;
• организует и осуществляет валютное регулирование и валютный
  контроль в соответствии с

  законодательством
  Российской Федерации;

• определяет порядок осуществления расчетов с международными
  организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими
  лицами;
• утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учета для
  Банка России, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, бюро
  кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, план счетов бухгалтерского
  учета для Банка России и порядок его применения,

  планы счетов
  бухгалтерского учета для кредитных организаций, некредитных финансовых
  организаций, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств и порядок
  их применения;

• устанавливает и публикует
  официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

• принимает участие в

  разработке прогноза
  платежного баланса Российской Федерации;

• принимает участие в разработке методологии составления
  финансового счета Российской Федерации в системе национальных счетов и
  организует составление финансового счета Российской Федерации;
• организует составление платежного баланса Российской
  Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации,
  статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга
  Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых
  инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации
  за рубеж;
• для составления платежного баланса Российской Федерации,
  международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней
  торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации,
  международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую
  Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж самостоятельно
  формирует и утверждает статистическую методологию, перечень респондентов, формы
  федерального статистического наблюдения и порядок составления и предоставления
  респондентами первичных статистических данных по этим формам;
• проводит анализ и прогнозирование состояния экономики
  Российской Федерации, публикует соответствующие материалы и статистические
  данные;
• осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц
  в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного
  страхования вкладов в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые
  предусмотрены федеральным

  законом;

• является депозитарием средств Международного валютного
  фонда в валюте Российской Федерации, осуществляет операции и сделки,
  предусмотренные статьями

  Соглашения
  Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом;

• осуществляет контроль за соблюдением требований
  законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному
  использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;
• осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и
  инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым
  законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному
  страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по
  негосударственному пенсионному обеспечению;
• организовывает оказание услуг по передаче электронных
  сообщений по финансовым операциям;
• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации
  реализует мероприятия по повышению уровня финансовой грамотности населения и
  субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;
• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации
  разрабатывает и проводит политику по обеспечению доступности финансовых услуг
  для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской
  Федерации;
• осуществляет оценку степени (уровня) риска совершения

  подозрительных операций
  кредитными организациями, клиентами кредитных организаций — юридическими лицами
  (за исключением кредитных организаций, государственных органов и органов
  местного самоуправления) (индивидуальными предпринимателями),
  зарегистрированными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• осуществляет иные функции в соответствии с федеральными
  законами.

Последнее обновление страницы: 07.04.2022