Руководство по surfcam

Иногда бизнесу приходится переплачивать большие суммы по налогу на свою недвижимость» Все потому, что государство переоценило кадастровую стоимость недвижимости.

Если стоимость завышена, есть возможность ее оспорить и уменьшить по решению суда. Правда, сначала придется заплатить за отчет об оценке, потом — за судебную экспертизу, а также потратить время на сбор документов и саму процедуру, но результат того стоит. Например, владелец бизнес-центра по решению суда снизил кадастровую стоимость почти в три раза и стал экономить на налогах 2,6 млн рублей в год.

Разберемся, что такое оспаривание кадастровой стоимости недвижимости, как понять, нужна ли эта процедура, как оценить шансы на успех и подготовиться к оспариванию.

Определение кадастровой стоимости нужно при расчете:

На кадастровую стоимость зданий и сооружений влияют площадь, материал, год постройки, состояние и другое. На кадастровую стоимость земли — площадь, месторасположение, разрешенное использование, наличие коммуникаций и другое.

Оценку проводят в течение года, и новая кадастровая стоимость начинает действовать с 1 января года, следующего за годом оценки. Например, земельный участок оценили в апреле 2019 года в 3 млн рублей. Эта стоимость начнет действовать только с 1 января 2020 года.

В 2022 году пройдет общероссийская оценка кадастровой стоимости всех земельных участков. Новая стоимость будет действовать с 1 января 2023 года. А в 2023 году переоценят остальные объекты недвижимости, их кадастровая стоимость обновится с 1 января 2024 года.

Для вашего удобства собрали информацию по срокам переоценки в таблицу.

После того как государство посчитало кадастровую стоимость недвижимости, данные о новой стоимости вносят в ЕГРН. Вот основные даты, которые используются при оспаривании. Они указываются в реестре:

Разберемся на примере.

Если бизнес оспорил кадастровую стоимость недвижимости, она будет действовать с даты применения — задним числом. Возьмем данные из нашего примера с земельным участком.

Это пример, но мы уже знаем, что в 2022 году государство проведет внеочередную кадастровую оценку всех земельных участков. Оспаривание для снижения кадастровой стоимости недвижимости при необходимости можно будет провести после того, как начнет действовать новая кадастровая стоимость, то есть после даты применения — после 1 января 2023 года.

Перед тем как оспаривать кадастровую стоимость, рекомендуем оценить, стоит ли тратить на это время и деньги. Вот несколько шагов, которые помогут принять правильное решение:

Рассмотрим эти шаги подробнее.

1. Техническая ошибка. Если в расчете допущена техническая ошибка, например указана некорректная площадь, материал стен и что-то подобное, надо обратиться в ГБУ, которое проводило оценку. Например, в Москве это ГБУ «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования».

Если ГБУ согласится с ошибкой, оно само передаст новые сведения в Росреестр. Если нет, оспаривать кадастровую стоимость придется в суде.

2. Кадастровая стоимость завышена по сравнению с рыночной. В этом случае процедура другая. В 2022 году надо подготовить отчет об оценке, обратиться в комиссию по оспариванию или сразу в суд и просить установить кадастровую стоимость на уровне рыночной. Суд назначит экспертизу и по ее результатам примет решение о справедливой кадастровой стоимости объекта.

Сроки. Заявление об оспаривании кадастровой стоимости можно подать с даты, когда стоимость внесли в Единый государственный реестр недвижимости, ЕГРН, и она вступила в действие, и до даты, когда туда внесут результаты новой кадастровой оценки. То есть с даты начала применения до даты окончания ее применения.

Выбор консалтинговой компании. Сейчас на рынке много консалтинговых компаний, которые готовы провести процедуру оспаривания под ключ. Они предлагают сразу подбор оценочной компании для расчета рыночной стоимости недвижимости и юридическое сопровождение процедуры оспаривания.

Расхождение с рыночной стоимостью. Кадастровая стоимость может отличаться от рыночной: при расчете рыночной стоимости учитывают индивидуальные характеристики объекта недвижимости, а при расчете кадастровой используют метод массовой оценки.

Проверить возможность снижения кадастровой стоимости могут специалисты консалтинговой компании. Они же помогут определить возможную экономию на налоге на имущество или аренде. Этот предварительный анализ позволит принять решение, стоит ли начинать процедуру пересмотра кадастровой стоимости. Если затраты на процедуру оспаривания больше экономии, смысла в оспаривании нет.

Разберем подробнее, в чем разница.

Старый порядок. До 2023 года в ряде регионов кадастровую стоимость можно оспорить и в суде, и в специальной комиссии по оспариванию кадастровой стоимости.

Если комиссия по оспариванию отказывает, в суд можно обратиться с заявлением или об оспаривании решения комиссии, или об установлении кадастровой стоимости на уровне рыночной.

Новый порядок. По новым правилам с 1 января 2023 года сразу обращаться в суд будет нельзя — сначала нужно подать заявление в комиссию при государственном бюджетном учреждении, которое проводило оценку. Оно должно решить, есть основания удовлетворить заявление об установлении кадастровой стоимости на уровне рыночной или нет.

Как мы писали выше, до 2023 года оспорить кадастровую стоимость можно как в комиссии по оспариванию, так и сразу в суде. Для этого понадобятся такие документы:

Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости. Заказать выписку о кадастровой стоимости можно, например, в МФЦ, на портале госуслуг или на сайте Росреестра. Срок — до 3 рабочих дней. Это бесплатно.

Правоустанавливающие документы на недвижимость. Правоустанавливающий и правоподтверждающий документ — это выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах. Ее также можно заказать в МФЦ, на госуслугах или на сайте Росреестра. Забрать документ нужно будет лично. Услуга платная.

Отчет об оценке рыночной стоимости. Отчет нужен, чтобы обосновать реальную рыночную стоимость объекта недвижимости.

Оценку выполняют независимые оценочные организации. В отчете отражают основные характеристики объекта, анализ рынка аналогичной недвижимости, методологию оценки и подробный расчет рыночной стоимости. Услуги оценки стоят в среднем от 70 до 150 тысяч рублей в зависимости от сложности объекта оценки.

Когда собрали все документы, их нужно подать в комиссию по оспариванию. Это можно сделать несколькими способами:

Комиссия рассматривает заявление в течение 30 календарных дней. Если она примет решение установить кадастровую стоимость на уровне рыночной, то сама отправит в Росреестр копию своего решения и отчет об оценке рыночной стоимости недвижимости. После этого новую стоимость внесут в ЕГРН.

Но если вы обратились в комиссию и она отказала в установлении кадастровой стоимости на уровне рыночной, дальше можно обратиться в суд.

До 2023 года в регионах, которые не перешли на новый порядок процедуры оспаривания, в суд можно обратиться сразу, без обращения в комиссию.

При оспаривании в суде необходимо заплатить госпошлину — 300 рублей за каждый кадастровый номер.

Если суд вынес положительное решение об уменьшении кадастровой стоимости недвижимости, надо дождаться, пока оно вступит в силу. Это занимает обычно месяц после вынесения решения — в этот срок ответчик может подать апелляцию, если не согласен с решением суда. Потом собственнику недвижимости надо получить копию решения с отметкой канцелярии суда о его вступлении в законную силу.

Росреестр вносит новые данные в свою базу в течение месяца с даты подачи заявления. Данные на кадастровой карте могут измениться и позже — после технического обновления сайта.

Изменения в земельном законодательстве, которые коснулись расчета налога на участки индивидуального жилищного строительства и дачи, принесли уже немало головной боли владельцам этой земли. Сумма налога, которую теперь необходимо платить за участки, стала существенно выше – от полутора до четырех раз. Причем речь не о паре сотен рублей. Разница может достигать десятков или сотен тысяч. Можно ли изменить ситуацию и что для этого нужно сделать? Ведь уже совсем скоро, весной, придут квитанции из налоговой с новыми суммами.
 

Кадастровая оценка – что это?
 

В основе кадастровой земельной реформы – решение российских властей о том, что к 2020 году необходимо «перевести» расчет налога на все объекты недвижимого имущества (участки, здания, жилые и нежилые помещения и другие), исходя из их кадастровой стоимости, а не инвентаризационной, как было раньше. В городах федерального значения – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь – уже действуют новые правила. Что касается регионов, то там новый способ расчета налога пока работает только в отношении земельных участков.
 

Антон Аранибар, адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро «Аранибар и партнеры», эксперт общественной палаты Московской области:
 

— Возникает логичный вопрос: «А собственно, для каких целей это делается?» Основные цели: регулирование налогообложения и земельных правоотношений, ведь платность использования земли ещё никто не отменил. Исходя из озвученных целей, становится понятна суть проблемы, которая заключается в том, что резкое увеличение кадастровой стоимости – это значительное повышение социальной напряжённости в обществе, несмотря на то что страна и так «вошла» в экономический кризис.
 

Алексей Комаров, нотариус нотариальной палаты г. Санкт-Петербурга:
 

— В период бурного роста цен на жилье на рынке активно работали перекупщики, которые приобретали квартиры в строящихся домах и продавали их после получения свидетельства о собственности. И чтобы не платить налог с продажи каждой квартиры, перекупщики указывали в договоре заниженную цену объекта. А если покупатель, опасаясь обмана, предлагал указать в договоре реальную цену, то продавец увеличивал стоимость объекта на сумму налога. С юридической точки зрения такая сделка считается незаконной, притворной. И если на ней будет присутствовать нотариус, который понимает, что цена занижена, он, как правило, отказывается заверять договор купли-продажи.
 

Инвентаризационную стоимость устанавливают специалисты БТИ, и она всегда была ниже рыночной цены. С кадастровой стоимостью ситуация другая. Предполагалось, что она будет максимально приближена к рыночной, но фактически вышло так, что в большинстве случаев она ее превышает в несколько раз. Реже кадастровая стоимость оказывается ниже рыночных показателей, что невыгодно для тех, кто собирается продавать имущество. Именно это несоответствие подтолкнуло людей в стены юридических компаний, которые занимаются оценкой и ведут процедуру оспаривания кадастровой стоимости. По словам Павла Романова, почти за пять лет компания «Земельное развитие» провела процедуру оспаривания в отношении более пяти тысяч земельных участков. А в компанию «Аранибар и партнеры» на консультации по данному вопросу приходит два-три человека в месяц.
 

Массовая оценка – завышенный налог
 

Почему же так получилось, что за участок в дальнем Подмосковье кому-то придется платить не две, а например, девять или все пятнадцать тысяч рублей? Как объясняют эксперты рынка, проблема заключается в несовершенстве методики государственной кадастровой оценки (ГКО), которая первый раз была проведена в 2013 году, и далее будет проводиться каждые два года в городах федерального значения и не реже раза в пять лет – в остальных населенных пунктах России.
 

Павел Романов, генеральный директор управляющей компании «Земельное развитие» (торговая марка «Своя земля»):
 

— Кадастровая стоимость – это не рыночная цена, она может быть как больше, так и меньше. Все дело в том, что при расчете рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости оценщик учитывает все существенные факторы, оказывающие влияние на цену, что позволяет считать ее справедливой. Кадастровая же оценка, как правило, проводится методами массовой оценки, то есть путем создания модели оценки здания или земельного участка. Массовая кадастровая оценка проводится не для каждого конкретного объекта недвижимости – это средняя стоимость объекта в «кадастровом квартале». Например, если «хрущевка» окружена элитными домами, то кадастровая стоимость квартиры в неи будет выше рыночнои цены.
 

Общая методика расчета кадастровой стоимости разрабатывается в Минэкономразвития России. В качестве основы используются данные государственного кадастра недвижимости (ГКН). Узнать кадастровую стоимость своего участка может каждый собственник. Для этого нужно зайти на сайт Росреестра и посмотреть на публичную кадастровую карту. Если вбить в строке поиска кадастровый номер участка, то можно увидеть его на карте и узнать, во сколько он был оценен.
 

Павел Романов:
 

— О точности и полноте нашего ГКН «говорит» такая цифра. Сеичас в нем зарегистрировано примерно 60 миллионов земельных участков, из которых чуть больше половины имеют границы в координатном описании. Многочисленные «дыры» и ошибки в ГКН признают сами чиновники и на каждой? пресс-конференции долго перечисляют причины. Данные по зданиям, включая городские многоэтажки, переносились из баз БТИ, где части сведении, нужных именно для оценки недвижимости, не было. Многие участки вместе со строениями на них регистрировались по «дачной» амнистии —  – тоже без уточнения сведении. Поэтому в большинстве случаев те сведения, которые сегодня есть, не позволяют однозначно идентифицировать объект недвижимости. Кроме этого, зачастую у оценщиков, выполняющих оценку кадастровой стоимости, возникает проблема, связанная с неопределенностью источников, малодоступностью и сложностью проверки рыночной информации, без которой невозможно провести статистический анализ рыночных цен.
 

Два законных способа
 

Итак, если вы уже узнали, что кадастровая стоимость вашего участка или другого недвижимого имущества превысила все мыслимые и немыслимые пределы, действуйте. Оказывается, существует два способа для оспаривания кадастровой стоимости: заявительный (через комиссию при территориальных органах Росреестра) или судебный (иск в суд).
 

Антон Аранибар:
 

— Сначала можно обратиться в комиссию при территориальных органах Росреестра. Если там вам не помогли, тогда уже идти в суд и непосредственно в суде доказывать свои права. Этот вариант, возможно, наиболее простой. При этом физические лица могут сразу обращаться в суд, а юридические лица перед обращением в суд должны всё же предварительно получить решение комиссии.
 

Алексей Комаров:
 

— По закону, у каждого собственника есть два основания для пересмотра результатов кадастровой оценки. Первый – недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости. Второй – необходимость установления рыночной стоимости объекта на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.
 

Если вы не согласны с результатами ГКО, закон дает вам право оспорить ее. Но для начала нужно привлечь к этому процессу независимого оценщика, который? при определении рыночной стоимости учтет все индивидуальные характеристики объекта, которые при массовой оценке не берутся в расчет. Если вы хотите определить только рыночную стоимость объекта, то отчета эксперта-оценщика будет вполне достаточно в качестве аргумента для комиссии или суда. Если вы планируете оспорить величину кадастровой стоимости, то перечень документов будет гораздо больший.
 

Антон Аранибар:
 

— В этом случае необходимо представить документы, а также иные данные, подтверждающие факт наличия технической или кадастровой ошибки. Чтобы доказать недостоверность сведений, нужно доказать факт о неправильном применении данных или искажении данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, – местоположение, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории.
 

Перечень документов, которые нужно представить в комиссию при Росреестре, указан в статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»:
 

— заявление о пересмотре кадастровой стоимости;
 

— кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости по результатам ГКО;
 

— нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости;
 

— документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (если цель обращения – установление недостоверности сведений);
 

— отчет, составленный как на бумажном носителе, так и в электронном виде (если цель обращения – установление рыночной стоимости);
 

— положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в электронном виде об определении рыночной стоимости объекта, подготовленное экспертом-оценщиком.
 

Перечень документов, которые необходимо предоставить в суд, перечислены в статьях 126 и 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ:
 

— административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости;
 

— протокол заседания комиссии о пересмотре кадастровой стоимости (для юридических лиц);
 

— уведомления, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов;
 

— документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (2 000 рублей за каждый объект недвижимости);
 

— документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом, или доверенность, удостоверяющую полномочия представителя административного истца, а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования;
 

— ходатайство о назначении судебной экспертизы по установлению рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости;
 

— такой же пакет документов, как и к заявлению в комиссию о пересмотре кадастровой стоимости.
 

Павел Романов:
 

— В комиссии не всегда удается добиться признания справедливой кадастровой стоимости. Регламент работы комиссии большей частью направлен на соблюдение формальностей в ущерб рассмотрению вопроса по существу. В основном удовлетворяются заявления, согласно которым кадастровая стоимость может быть уменьшена примерно на 30%. Согласно официальным данным Росреестра, в 2014 году суммарная величина кадастровой стоимости до рассмотрения заявлений в комиссиях составляла 4 трлн рублей, а после – 2,7 трлн рублей, что свидетельствует о ее снижении на 32,3%. В суде практически всегда удается доказать, что результаты определения кадастровой стоимости не соответствуют рыночной стоимости. Работа суда направлена на рассмотрение спора по существу при соблюдении правил ведения судебного процесса. Согласно официальным данным Росреестра, в 2014 году в результате вынесенных в судебном порядке решений зафиксировано снижение суммарной величины кадастровой стоимости в 3,75 раза. Суммарная величина кадастровой стоимости до оспаривания составляла около 1 431,47 млрд рублей, а после оспаривания – около 382,22 млрд рублей (снижение на 73%).
 

Антон Аранибар:
 

— В целом надо понимать, что объективная преграда – это то, что сложившаяся методика установления кадастровой стоимости изначально создавалась не для того, чтобы её отменить. Почему такой большой процент решения положительных дел? Здесь можно выделить несколько факторов, но основной – реальное несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества и рыночной стоимости. Для примера можно взять случай, когда юридическому лицу выделяют в собственность земельный участок в 2000 году с кадастровой стоимостью 5 млн рублей. В 2014 году оказывается, что кадастровая стоимость участка составляет 45 млн рублей, а рыночная стоимость участка – порядка 25 млн рублей.
 

Павел Романов тоже приводит пример из практики, показывающий несоответствие кадастровой стоимости реальному положению дел:
 

— Земельный участок на территории Московской области площадью 726 кв. м для дачного строительства. Кадастровая стоимость на 01.01.2013 г. по результатам ГКО – 794 454,54 рубля. Кадастровая стоимость на 01.01.2013 г. по решению суда в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде – 216 159,24 рубля. Таким образом, кадастровая стоимость была пересчитана судом в сторону уменьшения в 3,67 раза.
 

Оспаривание – это замкнутый круг?
 

После получения положительного решения комиссии или суда с установленной новой кадастровой стоимостью заветный документ нужно предоставить в кадастровую палату для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. Эти данные позже поступят и в налоговую, а собственник на основании полученных документов сможет уменьшить сумму налога. При этом имейте в виду, что заплатить налог по справедливости можно будет только за год, в котором вы оспорили кадастровую стоимость. Все предыдущие годы придется оплачивать по результатам последней государственной кадастровой оценки.
 

Вроде все кажется не таким сложным, если бы не парочка «но». Во-первых, экономическая целесообразность самой процедуры оспаривания. Услуги оценщика стоят недешево. Для физических лиц это может обойтись от 3 до 15 тыс. рублей, в зависимости от площади участка, а для юридических расходы на такие услуги варьируются в пределах от 60 до 150 тыс. рублей. К этой сумме нужно добавить судебные издержки и услуги юриста. Эксперты советуют начинать этот процесс, если предстоящая экономия на налогах покроет расходы на оспаривание. При этом заранее узнать, какой окажется новая кадастровая стоимость, можно только приблизительно, основываясь на примерной рыночной стоимости объектов в этом районе (можно посмотреть объявления о продаже).
 

Во-вторых, абсолютно выгодно оспаривать кадастровую стоимость тем, кто собирается продавать, и только в случаях, когда есть подозрения, что эта цифра занижена. Это значит, собственник оспорит сумму, продаст имущество и забудет про это. Но для тех, кто не собирается сбывать свою недвижимость, этот сценарий не подходит. Дело в том, что решение комиссии или суда будет действовать лишь до очередной ГКО. И если ее результаты снова покажутся собственнику несправедливыми, ему придется начинать процедуру оспаривания заново или попросту смириться с суммой налога. К сожалению, других условий наше государство для собственников недвижимости не предусмотрело.
 

Новый закон о кадастровой оценке
 

Министр финансов Антона Силуанов заверил, что все существующие сейчас льготы для пенсионеров, военных и инвалидов при переходе на исчисление налога по кадастровой цене сохранятся.

Кадастровая стоимость — главное мерило многих налогов. Налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц, земельный налог, даже часто НДФЛ рассчитываются от кадастровой стоимости. Поэтому самые частые запросы — это оспорить, снизить, уменьшить кадастровую стоимость. Короче, сделать так, чтобы и стоимость и налоги были меньше.

Процедуру уменьшения стоимости можно сделать двумя способами:

1. «традиционным» и
2. «новым»

Традиционный способ оспаривания кадастровой стоимости

Заключается в том, чтобы обратиться к оценщику и заказать у него рыночную оценку вашей недвижимости. После подготовки отчета об оценке следует обратиться в комиссию при Росреестре (в некоторых регионах — в специальное ГБУ) или в суд. Фактически такой способ при условии его успешного применения меняет кадастровую стоимость на ту, что вам напишет оценщик в отчете.

Официальное название способа: установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

Новый способ

Не требует подготовки и траты денег на услуги оценщика. Он заключается в том, чтобы найти и исправить ошибки в самой кадастровой стоимости.

Официальное название способа: исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Более подробно расписывать суть способов — не есть цель данной публикации.

Здесь я бы хотел рассказать о благоприятных последствиях применения именно нового способа, коими пока не может похвастаться способ традиционный.

Как проводится кадастровая оценка

Кадастровая оценка — это процедура не единоразовая. Каждые два года в городах федерального значения и каждые 4 года в остальных регионах проводится новая кадастровая оценка. Т.е. с определенной законом периодичностью стоимость нашей с вами недвижимости перерассчитывается. Каждая новая процедура (каждый новый тур) кадастровой оценки ничем может быть не связан с предыдущим. Так, если в период между турами оценки вы успешно провели оспаривание кадастровой стоимости традиционным способом, совершенно не обязательно, что результаты ваших трудов будут учтены.

Приведу пример. В 2020 году объект Х оценили в 100 млн рублей. Собственник бился-бился и в 2021 году установил через суд, например, стоимость своего объекта в размере рыночной = 80 млн. рублей. В 2022 году в рамках проведения очередной кадастровой оценки объект Х вновь был посчитан, но без учета решения суда. Цена стала 110 млн. (это 100 млн + 10% добавили из-за инфляции). Собственнику вновь придется заказывать новый отчет и снова проходить все круги оспаривания. И так он будет вынужден делать каждые два года…

Что, если исправить ошибки в кадастровой стоимости?

Не будем далеко отпускать собственника объекта Х. Предположим, он не стал заказывать рыночных отчетов, а погрузился в расчеты самой кадастровой стоимости. Кстати, расчеты эти можно бесплатно заказать и через месяц получить от того государственного бюджетного учреждения, которое кадастровую стоимость определяло. Расчеты получил и понял, что в них явная ошибка. Например, площадь указана не так (это бывает редко) или материал стен не тот (а вот это очень часто). Эта ошибка длиннющую формулу расчета кадастровой стоимости «заразила» неправильным коэффициентом, который увеличил в конечном итоге стоимость, как раковую опухоль. Исправить эту ошибку можно и нужно. Сделать это можно на любом этапе кадастровой оценки, а еще и в течение 5 лет после ее окончания. Но самое главное: успешное исправление ошибки почти с 100% вероятностью гарантирует, что при следующей кадастровой оценке ее уже допущено не будет. Исправление ошибки работает раз и навсегда.

Посмотрим на живом примере нашего клиента

В 2019 году объект оценили в 71 млн рублей.

Собственнику не понравилось это, само собой. Нами была найдена и исправлена ошибка в кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость в результата снизилась до 33 млн. рублей.

И вот уже в этом году — на новом этапе кадастровой оценки — кадастровая стоимость, конечно, возрастает. Но возрастает она до 38.

А что было бы, если ошибки не были исправлены?

Думаю, что клиент бы сильно расстроился. Конечно, мы могли бы «подсадить» клиента на нас и каждый новый тур кадастровой оценки предлагать ему наши услуги. Но было бы это честно по отношению к клиенту? Нет!

Еще больше информации о кадастровой оценке и порядке ее оспаривания есть в моем ТГ-канале «Желнин о налогах на недвижку».

Ни для кого не секрет, что недвижимое имущество облагается налогом, а с 2015 года кадастровая стоимость прямо влияет на размер налога, подлежащего к уплате. Кроме того, размер кадастровой стоимости влияет на величину НДФЛ при продаже недвижимости по цене ниже кадастровой стоимости, а также на величину арендной платы при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В настоящее время действенным способом снижения размера налогов на недвижимое имущество, с продажи недвижимости и арендной ставки является оспаривание кадастровой стоимости недвижимости. В данной статье мы расскажем об основаниях и порядке оспаривания кадастровой стоимости недвижимости.

Как узнать кадастровую стоимость недвижимости?

Согласно ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости — это полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с законодательством РФ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Узнать кадастровую стоимость, получить сведения о недвижимости, которые использовались при ее определении, а также выяснить, как она рассчитывалась, вы можете, ознакомившись с отчетом в Фонде данных государственной кадастровой оценки. По объектам недвижимости в г. Москве узнать кадастровую стоимость можно также на сайте mos.ru или на сайте государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей».

Кроме того, можно подать запрос о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости в орган, которым было принято решение о проведении кадастровой оценки, если стоимость определена при ее проведении, или в Росреестр, если проведена оценка вновь учтенных, ранее учтенных объектов или измененных объектов недвижимости. С запросом о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Москвы, можно обратиться в Городской центр имущественных платежей.

Можно ли оспорить кадастровую стоимость недвижимости?

Исходя из содержания понятия кадастровой стоимости, можно сделать вывод о возможности оспаривания результатов проведения государственной кадастровой оценки. Вместе с тем, понятие кадастровой стоимости с упоминанием о возможности её оспаривания было закреплено только в 2016 году в связи с внесением изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ». Данные изменения позволили проводить параллель между кадастровой стоимостью и рыночной. 

Какими федеральными законами нужно руководствоваться при оспаривании кадастровой стоимости недвижимости?

Законодательство о кадастровой оценке недвижимости претерпевало множество изменений, что вызывает путаницу в применении различных норм относительно порядка пересмотра кадастровой стоимости. Развернутый ответ о том, какие нормы закона следует применять в данном случае дал Верховный суд в Обзоре судебной практики № 2 (2021 года).

Оспаривать кадастровую стоимость здания необходимо:

• по Закону об оценочной деятельности — если кадастровая стоимость определена в старом порядке по этому Закону. При ее оспаривании нужно учесть ряд особенностей. Данные правила применяются и в том случае, если проведение государственной кадастровой оценки начато до 01.01.2017 года. При оспаривании кадастровой стоимости по старым правилам обращение в комиссию для организаций является обязательным, комиссии создаются при территориальном отделе Росреестра.
• в соответствии со ст. 22 Закона о кадастровой оценке  — если кадастровая стоимость установлена после 1 января 2017 г. в рамках государственной кадастровой оценки по указанному Закону. Это правило применяется до 1 января 2026 г. (частью 2 статьи 6 Закона № 269-ФЗ первоначально был установлен переходный период до 01.01.2023 года, однако на основании Федерального закона от 19.12.2022 № 546-ФЗ срок перехода был продлен до 2026 года) при условии, что субъект РФ ранее не перешел на новый порядок признания кадастровой стоимости. О порядке оспаривания кадастровой стоимости недвижимости на основании ст. 22 Закона о кадастровой оценке речь пойдет далее, так как данный порядок сейчас применяется в большинстве регионов.
• по правилам ст. 22.1 Закона о кадастровой оценке (независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость здания) — если кадастровая стоимость определена в субъекте РФ, который перешел на новый порядок признания кадастровой стоимости. В настоящее время досрочно перешли на новый порядок 20 субъектов РФ, Москва и Московская область в их число не входят.

Кто может оспорить кадастровую стоимость недвижимости?

Оспорить кадастровую стоимость может юридическое или физическое лиц, чьи права и обязанности затрагивают результаты такой оценки. То есть оспорить кадастровую стоимость недвижимости может ее собственник или арендатор, если арендная плата начисляется в зависимости от кадастровой стоимости.

В какой срок можно обратиться в суд для оспаривания кадастровой стоимости недвижимости?

Подать административное исковое заявление в суд можно в следующие сроки:

• в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости недвижимости — в течение 5 лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в ЕГРН не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в ЕГРН (государственный кадастр недвижимости) не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
• в случае оспаривания решения, действий (бездействия) комиссии — в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав и законных интересов (с даты получения решения).

В каких случаях можно оспорить кадастровую стоимость недвижимости?

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

• недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, то есть при проведении кадастровой оценки были допущены ошибки — указаны неверные сведения о назначении, материале стен, годе постройки и т.д.
• установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, то есть заявитель на основании рыночной оценки стоимости объекта недвижимости просит снизить кадастровую стоимость

Как доказать, что кадастровую стоимость определили по недостоверным сведениям?

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется из множества факторов, таких как размер объекта недвижимости, местоположение, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории, целевое назначение и другие. Например, в случае если оценивается помещение, здание или постройка, также учитывается материал стен, износ здания, аварийное состояние объекта и так далее. 

Если хотя бы один из ценообразующих факторов не учтен либо учтен неверно (имела место, например, техническая ошибка), вы можете направить в в бюджетное учреждение, которое проводит кадастровую оценку в регионе, заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. К заявлению об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, можно приложить документы, подтверждающие наличие ошибок. В качестве доказательств факта ошибки вы можете использовать ранее внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения, документы технического учета (документы БТИ) и другие документы. При подтверждении ошибки результатом станет решение о пересчете кадастровой стоимости. В этом случае не нужно будет обращаться в комиссию или суд для оспаривания кадастровой стоимости.

Как оспорить кадастровую стоимость недвижимости?

• административный (внесудебный) порядок путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее — комиссия)
• судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости

При оспаривании кадастровой стоимости недвижимости  в соответствии со ст. 22 Закона о кадастровой оценке  любой заявитель может сразу обратиться в суд, не обращаясь в Комиссию с заявлением о пересмотре.

Нас часто спрашивают: Стоит ли до подачи иска в суд обратиться в комиссию, каковы шансы на уменьшение кадастровой стоимости объекта недвижимости в досудебном порядке? Отвечая на данный вопрос, можно сказать, что целесообразность во многом зависит от обстоятельств конкретного дела. Если оценка значительно снизила кадастровую стоимость, то шансы на обжалование кадастровой стоимости в досудебном порядке невелики. Если же снижение незначительно, то шансы на изменение кадастровой стоимости в комиссии выше.

Судебный порядок урегулирован нормами КАС РФ и инициируется путем подачи административного искового заявления в суд общей юрисдикции. Поскольку дело рассматривается по правилам административного судопроизводства, представитель административного истца должен обладать адвокатским статусом либо обязательно должен иметь высшее юридическое образование. Данная категория споров подсудна судам городов федерального значения (например, оспорить и снизить кадастровую стоимость недвижимости в Москве можно, подав иск в Московский городской суд), областным суда (уменьшить кадастровую стоимость недвижимости в Подмосковье можно, обратившись в Московский областной суд), верховным судам республики, краевым судам, судам автономной области и автономного округа по месту нахождения заказчика работ по определению кадастровой стоимости либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость.

Пошаговая инструкция “Как оспорить кадастровую стоимость недвижимости?”

Если вы решили оспорить кадастровую стоимость недвижимости, рекомендуем руководствоваться данным алгоритмом. Данная инструкция по уменьшению кадастровой стоимости недвижимости актуальна как для юридических, так и для физических лиц.

Как оспорить кадастровую стоимость недвижимости в комиссии? — Инструкция

Как отмечено ранее, с 01 января 2017 года предварительное обращение в Комиссию Росреестра не является обязательным для обращения в суд. Вместе с тем, оспаривание кадастровой стоимости в Комиссии в некоторых случаях остается эффективным и быстрым способом. Поэтому решать вам — обращаться в Комиссию или сразу идти в суд. Если вы решили сразу обращаться в суд, то можете после первого шага переходить к следующей части данной инструкции — судебному порядку оспаривания кадастровой стоимости.

Шаг 1. Закажите отчет о рыночной стоимости недвижимости

Рыночная стоимость недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Шаг 2. Обратитесь с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре 

Такие комиссии создаются Росреестром при его территориальном органе в соответствующем субъекте РФ. Предполагается, что в каждом субъекте РФ создается одна постоянно действующая комиссия. Подобные комиссии созданы при Управлении Росреестра по г. Москве и при Управлении Росреестра по Московской области, в которые необходимо обратиться при оспаривании кадастровой стоимости.

Срок для подачи заявления. Уменьшить кадастровую стоимость здания можно с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости до даты определения новой кадастровой стоимости.

Для обращения в комиссию составьте заявление о пересмотре кадастровой стоимости. В заявлении укажите ваши данные и причины, по которым кадастровая стоимость представляется неверной.

Необходимые документы для оспаривания кадастровой стоимости недвижимости в комиссии

При отказе в рассмотрении заявления вам должно быть направлено уведомление с указанием причин отказа.

Шаг 3. Примите участие в заседании комиссии и дождитесь ее решения

В течение месяца с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости комиссия обязана рассмотреть это заявление. О дате рассмотрения заявления вам должны сообщить, и вы вправе присутствовать на заседании комиссии. По результатам рассмотрения заявления комиссия принимает решение о пересмотре кадастровой стоимости или об отклонении заявления. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения комиссия должна направить копию решения в отделение Росреестра и ФГБУ “ФКП Росреестра”.

Как оспорить кадастровую стоимость недвижимости в суде? — Инструкция

Если комиссия отказала в пересмотре кадастровой стоимости или вы не обращались в комиссию, вы вправе обратиться в суд. Для этого рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Закажите отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости у оценщика, если вы ранее не заказывали его

Рыночная стоимость недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Шаг 2. Составьте административное исковое заявление и подготовьте необходимые документы

Для обращения в суд подготовьте административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости или административное исковое заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости можно заявить следующие требования: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости или об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) реестровой ошибки. При этом суд не будет рассматривать решение комиссии, даже если таковое имеется.

Необходимые документы для оспаривания кадастровой стоимости недвижимости в суде

Можно ли включить в административный иск требование о пересмотре кадастровой стоимости нескольких объектов (например, земельного участка и дома)?

Да, вы можете подать иск о пересмотре кадастровой стоимости сразу нескольких объектов недвижимости. Но необходимо учитывать, что, пошлину за рассмотрение иска необходимо уплатить за каждый объект. Например, если организация оспаривает кадастровую стоимость 2 объектов, она должна уплатить пошлину в размере 4000 рублей.

Может ли подать иск об уменьшении кадастровой стоимости один из участников долевой собственности, если второй собственник против?

Участник долевой собственности вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости недвижимости. Согласие других сособственников ему не потребуется. При рассмотрении дела по заявлению одного из участников долевой собственности суд пересмотрит кадастровую стоимость объекта недвижимости в целом.

Собственник, не желающий оспаривать кадастровую стоимость, может вступить в дело в качестве заинтересованного лица и выдвинуть свои возражения относительно установления иного размера кадастровой стоимости объекта недвижимости. Суд оценит эти возражения наряду с другими доказательствами по делу. При этом нужно учитывать, что формальное, необоснованное несогласие других сособственников с пересмотром кадастровой стоимости недвижимости не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Шаг 3. Подайте административное исковое заявление и комплект документов в суд

Дела по обжалованию кадастровой стоимости объектов недвижимости по искам физических и юридических лиц рассматриваются в суде общей юрисдикции. 

В какой суд подавать иск об оспаривании кадастровой стоимости?

Административные иски об оспаривании кадастровой стоимости от физических и юридических лиц подаются в суд города федерального значения, областной суд, верховный суд республики, краевой, суд автономной области и суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ по определению кадастровой стоимости либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость. Например, Мосгорсуд (при подаче иска об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости к органу, заказчику, находящемуся в Москве), Мособлсуд (при подаче иска об оспаривании кадастровой стоимости к органу, заказчику, находящемуся в Московской области).

Шаг 4. Примите участие в судебных заседаниях

О дате и времени судебного заседания всех участников извещает суд. Неявка лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного ;заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

При рассмотрении дела о пересмотре кадастровой стоимости вы должны будете доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Дело об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно быть рассмотрено в течение 2 месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд. Срок рассмотрения может быть продлен максимум на один месяц. Дело об оспаривании решения, действий (бездействия) комиссии должно быть рассмотрено в течение одного месяца. При проведении судебной оценки стоимости судебное разбирательство приостанавливается (как правило, на 2-3 месяца). Следовательно, в связи с этим увеличивается общий срок рассмотрения дела.

Следует учитывать, что поскольку стороны обязаны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые ссылаются, то суд удовлетворит их ходатайства об истребовании дополнительных доказательств только в том случае, если они по объективным причинам лишены возможности представить доказательства без помощи суда. Тем не менее, суд не лишен права запрашивать необходимые доказательства по своей инициативе (п. 6 ст. 247 КАС РФ).

После рассмотрения дела суд вынесет решение:  либо об удовлетворении ваших требований, тогда кадастровая стоимость будет определена по представленному вами отчету об оценке недвижимости либо на основании заключения судебной экспертизы; либо об отказе в удовлетворении требований.

Принятое судом по результатам рассмотрения дела решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. По истечении установленного срока для обжалования решение суда вступает в законную силу. Постановление, вынесенное судом в апелляционном порядке, вступает в силу в день принятия.

Несмотря на трудности оспаривания кадастровой стоимости недвижимости, данный способ является эффективным и позволяет существенно снизить размер налогов на объекты недвижимости.

Что делать после оспаривания кадастровой стоимости недвижимости в суде?

После вступления решения суда о пересмотре кадастровой стоимости в законную силу получаете копию решения суда с отметкой о вступлении его в силу. 

Полученное решение суда с заявлением о внесении в ЕГРН изменений нужно подать в Росреестр через любое отделение МФЦ. 

В течение 10 рабочих дней с даты подачи документов Росреестр вносит в ЕГРН сведения о новой кадастровой стоимости недвижимости. На публичной кадастровой карте сведения отображаются позднее.

С 01.01.2019 года вступили
поправки в Налоговый кодекс РФ, в соответствии с которыми в случае
изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании
установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда
сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной
комиссии или решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении
налоговой базы начиная с даты начала применения для целей
налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом
оспаривания. То есть налогоплательщики смогут вернуть излишне
уплаченный налог за предыдущие годы действия оспоренной кадастровой
стоимости. Это применимо для налога на имущество, земельного налога и НДФЛ
с продажи недвижимости. По закону перерасчет налога будет возможен, если
решение об изменении кадастровой стоимости примут после 31 декабря 2018
года. Обратите внимание, заявление о зачете или возврате налога можно
подать не позднее трех лет со дня его уплаты. Для граждан в законе
предусмотрено дополнительное ограничение: вернуть или зачесть налоги можно
только за три года, предшествующих году направления инспекцией уведомления
с перерасчетом. 

Для перерасчета налога необходимо направить в налоговый орган заявление, копию решения суда, выписки из ЕГРН.

Для иных целей, например для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Может ли кадастровая стоимость измениться после проведения очередной кадастровой оценки, пока дело рассматривается в суде?

Да, это возможно. Однако заявитель в этом случае не вправе изменить свои требования и оспаривать в уже рассматриваемом деле новую кадастровую стоимость. В случае, если суд вынесет положительное решение, то укажет в нем период действия определенной им кадастровой стоимости – с даты подачи вами заявления в суд до даты, когда начнет действовать кадастровая стоимость, определенная после проведения очередной кадастровой оценки. А чтобы оспорить ее, придется заново обратиться в суд с самостоятельным требованием.

А могут очередную кадастровую оценку провести после оспаривания кадастровой стоимости в суде?

Да, такое возможно. Периодичность проведения очередной государственной кадастровой оценки с 1 января 2023 г. каждые 4 года (в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – через 2 года).

Можно ли взыскать судебные расходы с ответчика, если суд удовлетворил иск об оспаривании кадастровой стоимости?

Вопрос о судебных расходах решается в соответствии с правилами  гл. 10 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При удовлетворении судом требований об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости судебные расходы взыскиваются с ответчика – органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости. В случае удовлетворения требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, в том числе в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях, судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки. Если кадастровая стоимость была пересмотрена в связи с технической ошибкой в сведениях об объекте недвижимости, то судебные расходы взыскиваются с органа, допустившего такую ошибку.

Но если ответчик не оспаривает ваши требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, то и судебные расходы взыскать с него не получится.

Калькулятор расчета экономии при оспаривании кадастровой стоимости недвижимости